Heeft Starmer’s plan voor verdediging de UK in staat gesteld om het NATO-uitgavenmogelijk te bereiken?
Samael.lol – Op 13 juni is het vertraging veroorzaakte Defensieinvesteringssindsrit (DIP) van het Britse ministerie van Defensie officieel gepubliceerd. Premier Keir Starmer benoemde de extra uitgaven als een “grote historische verandering voor ons land”. BBC Verify bestudeerde hoeveel extra geld de regering committeert voor verdediging in de komende jaren en of dit de UK op een pad zet om haar beloften te halen. Volgens het DIP bedraagt het totale budget van het Ministerie van Defensie voor 2026-2027 £68,3 miljard. Echter, er is ook een maatstaf genaamd NATO-gekwalificeerde verdedigingsuitgaven, die breder is dan alleen het MoD-budget, omdat het ook het statiegeld opdrijft voor dingen zoals militaire pensioenen omvat.
Volgens deze maatstaf stelde de militaire alliantie in 2025 de verdedigingsuitgaven van de UK op £70 miljard, wat gelijk staat aan 2,4 procent van het BBP van dat jaar. In februari 2025 beloofde Starmer dat de verdedigingsuitgaven opgelapt zouden worden tot 2,5 procent van het BBP in 2027. Daarnaast kondigde hij aan dat de activiteiten van de Britse veiligheids- en inlichtingendiensten vanaf 2027 als NATO-gekwalificeerde verdedigingsuitgaven zouden worden gerekend, wat zou leiden tot een stijging van 2,6 procent van het BBP in 2027. Starmer benoemde ook een “duidelijke ambitie” om de uitgaven verder op te trekken tot 3 procent van het BBP “in het volgende parlement”.
De beloften van Keir Starmer
Op de NATO-uitgavenmogelijk in de Hoge Raad in juni 2025 beloofde de UK en andere leden dat ze tot 2035 5 procent van het BBP zouden besteden aan verdediging en veiligheid, waarvan 3,5 procent zou vallen onder de NATO-gekwalificeerde kernverdedigingsuitgaven. De rest van de 5 procent (1,5 procent van het BBP) zou bestaan uit geld dat wordt besteed aan de bescherming van kritieke infrastructuur, het verdedigen van netwerken, het zorgen voor burgerlijke voorbereiding en resiliëntie, innovatie en het versterken van het verdedigingsindustrieel basis. Starmer verklaarde op dinsdag dat het DIP de UK “op een traject” zet om de ambities te bereiken van 3 procent van het BBP in het volgende parlement. Volgens het DIP wordt de aparte verplichting van de UK aan NATO om 3,5 procent van het BBP te besteden tot 2035 “ingetroffen”.
“De maatregelen in het DIP zetten ons op 4,2 procent onder die verplichting.” — Keir Starmer
Starmer benoemde echter ook dat de huidige uitgaven “de grootste voortdurende stijging van verdedigingsuitgaven sinds de jaren 1980” zijn. Deze cijfers vertegenwoordigen het totale contante uitgavenbedrag voor het MoD-budget dat in het 2025 Spending Review is vastgelegd, en deperiode van vier jaar tot 2028-2029. Het DIP wijst uit dat deze bedragen “verder £15 miljard” zullen stijgen, wat een stijging bedraagt van 2,7 procent van het BBP in 2027-2028. De uitgaven in de komende jaren worden gedeeld op 2,7 procent van het BBP, wat suggereert dat de verhouding van het BBP tot verdedigingsuitgaven niet zal veranderen tussen 2027 en 2030.
De DIP bevestigt dat de verdedigingsuitgaven “tot het eind van de decennium” op 2,7 procent van het BBP zullen stijgen. Dit wijst op een toename van ongeveer 0,02 procent van het BBP, wat gelijk staat aan £600 miljoen extra uitgaven in 2030. Het cijfer van 2,7 procent staat in verhouding tot de originele DIP, die een stijging van £13,5 miljard over vier jaar had voorzien. Dat zou betekenen dat de regering sinds Healey zijn functie verliet, ongeveer £1,5 miljard extra heeft toegewezen aan de verdediging.
John Healey, de voormalige Defensie minister, verliet de kabinet in juni 2025 en benoemde dat het DIP alleen beloofde om de verdedigingsuitgaven tot 2,68 procent van het BBP op te trekken tot 2030. Hij stelde dat dit “onvoldoende is om het land te verdedigen tegen de stijgende bedreigingen” in die periode en dat de regering een belofte zou moeten maken om 3 procent van het BBP te besteden aan verdediging in 2030, in plaats van in het volgende parlement. Het DIP bevestigt echter dat de UK met de actuele plannen 2,7 procent van het BBP in 2030 zal bereiken, wat een lichte stijging van het originele plan is.
De kritiek van Healey en de toekomst
Healey postte na de publicatie van het DIP op X dat een “doeljaar” nodig was om het 3 procent BBP doel te bereiken en een “duidelijk plan” voor de manier waarop de UK de 3,5 procent voor NATO zal bereiken tot 2035. Volgens hem zijn de huidige plannen onvoldoende, vooral omdat de samenwerking tussen het MoD en andere verdedigingsactiviteiten over de jaren heen nog moet worden ontwikkeld. De DIP geeft aan dat de toekomstige uitgavenbeleid kan veranderen als de regering in de toekomst meer geld toewijst aan het MoD-budget en andere verdedigingsactiviteiten.
De ontwikkeling van de verdedigingsuitgaven in de UK is opvallend. Volgens de DIP is het totale verdedigingsbudget vanaf 2026-2027 opgelapt tot £68,3 miljard. Echter, er was een zogenaamde “tekort” van £28 miljard in het verdedigingsbudget. Dit cijfer werd eerst door de Times in januari 2025 gedeeld, en stelde dat de hoofdverantwoordelijke van de verdediging, Air Chief Marshal Richard. Diverse berichten benadrukten dat de verdediging in de UK een tekort zou lopen, wat een belangrijke kritiek op de financiële planning opleverde.
Starmer benadrukt dat de DIP een “bijdrage” is aan het verder opvoeren van verdedigingsuitgaven. De extra £15 miljard die wordt vermeld in het DIP, is een stijging ten opzichte van de originele plannen, en het
