Vil Starmer’s plan for forsvar hjælpe UK med at nå Nato’s udgiftsmål?
Samael.lol – Det engelske regering har offentliggjort det forsinkede Forsvarsinvesteringssamarbejde (DIP) og premierminister Sir Keir Starmer har udtalt, at de ekstra udgifter repræsenterer “en stor historisk forandring for vores land”. BBC Verify har undersøgt, hvor meget yderligere penge der er forpligtet til forsvar i de kommende år og om det peger mod opfyllelse af de loverede mål. MoD’s samlede budget for 2026-27 er ifølge DIP på 68,3 mia pund. Dog er der en måling, kendt som Nato-kvalificeret forsvarsspenge, som dækker bredere end MoD’s budget, da den inkluderer statsudgifter til ting som militært pensioner.
Det kvalificerede forsvarsspenge og Nato’s mål
IFølge denne måling vurderede militæralliancen, at Storbritanniens udgifter til forsvar var på 70 mia pund i 2025, hvilket svarer til 2,4 % af BNI i samme år. I februar 2025 forpligtede Sir Keir sig til at øge Nato-kvalificeret forsvarsspenge til 2,5 % af BNI inden for 2027. Premierministeren annoncerede også, at aktiviteterne fra UK’s sikkerhed og inderligedsstyrelse ville blive regnet som Nato-kvalificeret forsvarsspenge fra 2027. Som resultat vil udgifterne nå 2,6 % af BNI i 2027. Han har desuden sat fokus på en “klar ambition” om at stige til 3 % af BNI “i det næste parlament.”
I juni 2025 ved Nato’s møde i Haag undertegnede UK og andre medlemmer et løft om at investere 5 % af BNI i forsvar og sikkerhed med 3,5 % til Nato-kvalificeret “kerneforsvar” inden for 2035. Medlemmerne accepterede, at resten af de 5 % (1,5 % af BNI) kunne bestå af udgifter til at “beskytte kritisk infrastruktur, forsvare netværk, sikre civile forberedelser og modstandsevne, innovere og styrke forsvarsskabens basis.” Sir Keir udtalte på tirsdag, at de foranstaltninger i DIP “bringer os op på 4,2 % under dette løft.”
Når han trådte tilbage som forsvarsskab i 11. juni, sagde tidligere forsvarsskabsminister John Healey, at DIP’en han fik præsenteret kun forpligtede til at opnå 2,68 % af BNI i 2030. Han mente, at det var utilstrækkeligt “for at forsvare landet i denne tid af stigende trusler” og at regeringen bør forpligte sig til 3 % af BNI i 2030 frem for i det næste parlament.
DIP’en angiver, at “baseret på de nyeste forudsigelser” vil forsvarsspenge stige til 2,7 % af BNI i 2027-28. Dette inkluderer ikke en årsvis opdeling for senere år, men oplyser, at “de penge, der bruges til forsvar i løbet af dekaden, vil være 2,7 % af BNI.” Det forudsætter, at forholdet mellem BNI og forsvarsspenge ikke forandres mellem 2027 og 2030. Den 2,7 % betyder en stigning på ca. 0,02 % af BNI i forhold til oprindelig DIP, som regeringen har opdaget siden Healey forlod Sir Keirs kabinet. Det svarer til ca. 60 mia pund ekstra i 2030.
“Vi har brug for en målret og en klar plan for, hvordan Storbritannien opnår Nato’s 3,5 % af BNI i 2035,” skrev Healey på X efter DIP’en blev offentliggjort tirsdag.
Starmer har fastholdt, at DIP’en peger mod en “trafik” til at opnå målet om 3 % af BNI i det næste parlament. DIP’en oplyser, at det “separate løft” til Nato om at nå 3,5 % af BNI i 2035 “vil blive opfyldt.” Dog er det svært at forstå, hvordan opnåelsen af 2,7 % i 2030 kan skabe en retning mod det endelige mål.
Fremtidige forsvarsspengeundersøgelser kan potentielt ændre billedet, hvis de forpligter sig til at tilføje mere penge til MoD’s budget og andre forsvarsmæssige aktiviteter i fremtidige år. Starmer har ofte påstaa, at regeringen investerer 270 mia pund i forsvar over dette parlament, hvilket han kalder “den største vedvarende stigning i forsvarsspenge siden 1980’erne.” Denne sum repræsenterer det samlede kontantforbrug i MoD’s budget, som blev fastlagt i 2025’s Forsvarsspengeundersøgelse, og dækker de fire år til 2028-29.
Starmer udtalte i dag, at DIP’en øger denne sum med “yderligere 15 mia pund.” Så den 15 mia pund er en stigning i forsvarsspenge over fire år i forhold til tidligere planer. Rapporter viser, at den oprindelige DIP ville have øget udgifterne med 13,5 mia pund over fire år. Det betyder, at regeringen har fundet 1,5 mia pund ekstra for forsvarsspenge siden Healey forlod Sir Keirs kabinet.
Det er også bredt omtalt, at der var en “udgiftsforskel” på 28 mia pund i UK’s forsvarsskab. Denne figur blev oprindeligt rapporteret af tidende i januar. Papiret understregede, at Chief of the Defence Staff, Air Chief Marshal Sir Richard, havde oplyst, at udgifterne til forsvarsskab var for nedsat i forhold til de forpligtelser, der var sat.
Stigning og udvikling i forsvarsspenge
I det engelske forsvarsskab er der en klar tendens til at forbedre udgifterne. DIP’en peger mod en konsistent stigning, der skal sikre, at målene for Nato og det engelske forsvarsskab opfyldes. Dog er der skabt uenighed om, hvordan denne stigning faktisk opnås. Healey kræver en målret og en konkret strategi for at opnå 3 % af BNI i 2030, mens Starmer tror, at den nuværende retning er korrekt.
Det er vigtigt at forstå, at Nato-kvalificeret forsvarsspenge er bredere end det direkte forsvarsskab. Dette inkluderer ikke kun MoD’s budget, men også andre udgifter, der kan bidrage til at styrke landets sikkerhed. Selvom de aktuelle planer giver 2,7 % i 2030, vil det kræve ekstra investeringer i fremtidige år for at nå 3,5 % i 2035. Det betyder, at den forpligtelse til 3 % af BNI i det næste parlament må opfylde både det nuværende mål og de mere ambitiøse mål for 2035.
De seneste år har det engelske forsvarsskab været under tryk fra både Nato og interne kritikere. Målene har været klare, men de konkrete foranstaltninger har været i tvivl. DIP’en er et skridt i den rigtige retning, men det er endnu ikke nok for at sikre, at alle mål opfyldes. Der er brug for en hurtig og konkret gennemgang af budgetterne og en fælles forståelse for, hvordan investeringerne skal fordeles.
Samtidig er det vigtigt at se, at forsvarsspenge stiger kontinuerligt. DIP’en understreger, at der er et “vidt forskellige investeringer” i fremtidige år, som kan give endnu mere støtte til UK’s sikkerhed. Det er muligt, at den nuværende forpligtelse til 2,7 % i 2030 kan være et første trin, men det kræver en uddybende analyse af budgetterne og en konsistent indsats i de efterfølgende år.
Slutsat: Retning, men skridt
Starmer’s DIP har givet en vis retning for UK’s forsvarsspenge og understreger, at regeringen vil opfylde de løfter, der er givet. Dog er der en uaf
