Apakah Rencana Pertahanan Starmer Bisa Membantu Inggris Memenuhi Target Pengeluaran NATO?
Samael.lol – Pemerintah telah meluncurkan Dokumen Perancangan Kepemilikan Pertahanan (DIP) yang tertunda lama, dan Perdana Menteri Sir Keir Starmer mengatakan kenaikan anggaran ini merupakan “pergeseran sejarah besar bagi bangsa kita”. BBC Verify sedang meninjau seberapa besar komitmen tambahan yang akan diucapkan pemerintah untuk pengeluaran pertahanan dalam beberapa tahun ke depan, serta apakah ini membuat Inggris memenuhi janjinya. Anggaran Kementerian Pertahanan (MoD) untuk 2026-27 diperkirakan mencapai £68.3 miliar, menurut DIP. Namun, ada pengukuran khusus yang disebutkan sebagai pengeluaran pertahanan yang memenuhi standar NATO, yang lebih luas dari anggaran MoD karena mencakup pengeluaran negara untuk hal-hal seperti pensiun militer.
Angka Pengeluaran yang Diperkirakan
Menurut pengukuran ini, Inggris menghabiskan sekitar £70 miliar untuk pertahanan pada 2025, setara 2,4% dari GDP Inggris pada tahun tersebut. Dalam bulan Februari 2025, Sir Keir berkomitmen untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan yang memenuhi standar NATO hingga 2,5% dari GDP pada 2027. Ia juga mengumumkan bahwa kegiatan badan keamanan dan intelijen Inggris akan dianggap sebagai pengeluaran pertahanan yang memenuhi standar NATO, sehingga angka pengeluaran akan mencapai 2,6% dari GDP pada 2027.
“Pengukuran ini akan membawa kita ke 4,2% dibawah komitmen tersebut,” kata Sir Keir pada hari Selasa.
Saat ia mengundurkan diri pada 11 Juni, mantan Menteri Pertahanan John Healey menyatakan bahwa DIP yang diberikan kepadanya hanya berkomitmen untuk menaikkan pengeluaran pertahanan yang memenuhi standar NATO hingga 2,68% dari GDP pada 2030. Ia mengatakan jumlah ini “tidak cukup untuk mengamankan negara di tengah ancaman yang meningkat” dan pemerintah seharusnya berkomitmen pada 3% dari GDP sejak 2030, bukan dalam parlemen berikutnya.
Dokumen DIP menyebutkan bahwa “berdasarkan proyeksi terbaru”, pengeluaran pertahanan Inggris akan meningkat menjadi 2,7% dari GDP pada 2027-28. Namun, dokumen tersebut tidak memberikan estimasi tahunan untuk periode yang lebih lama, hanya menyatakan bahwa pengeluaran pertahanan “akan mencapai 2,7% dari GDP hingga akhir dekade ini”. Hal ini menunjukkan bahwa rasio pengeluaran terhadap GDP tidak direncanakan berubah antara 2027 dan 2030. Angka 2,7% ini menunjukkan peningkatan sebesar sekitar 0,02% dari GDP, yang ditemukan pemerintah sejak Healey mundur dari kabinet Starmer.
Apakah Ada Defisit dalam Anggaran Pertahanan?
Healey mengungkapkan bahwa terdapat “defisit £28 miliar” dalam anggaran pertahanan Inggris. Angka ini awalnya dilaporkan oleh surat kabar Times bulan Januari. Surat kabar tersebut menyebutkan bahwa Komandan Kepala Pertahanan, Air Chief Marshal Sir Richard, mengungkapkan defisit tersebut.
DIP juga menyebutkan komitmen tambahan untuk menaikkan pengeluaran pertahanan sebesar £15 miliar. Angka ini mewakili kenaikan dalam anggaran pertahanan selama empat tahun dibandingkan rencana sebelumnya. Laporan menunjukkan bahwa DIP asli akan meningkatkan pengeluaran pertahanan sebesar £13,5 miliar selama empat tahun. Ini menunjukkan bahwa pemerintah telah menambahkan £1,5 miliar untuk pertahanan sejak Healey meninggalkan kabinet Starmer.
Starmer sering menyatakan bahwa pemerintah mengalokasikan £270 miliar untuk pertahanan selama parlemen ini, yang ia sebut sebagai “kenaikan terbesar dalam pengeluaran pertahanan sejak 1980-an”. Angka ini mencakup total pengeluaran dana MoD yang ditetapkan dalam Tinjauan Anggaran 2025, yang berlaku untuk empat tahun hingga 2028-29. Dengan DIP, Starmer mengklaim bahwa anggaran ini akan meningkatkan pengeluaran pertahanan “sebesar tambahan £15 miliar”.
Dalam konsensus NATO yang dilakukan di Hague pada Juni 2025, Inggris dan anggota lainnya berkomitmen untuk menghabiskan 5% dari GDP pada pertahanan dan keamanan hingga 2035, dengan 3,5% di antaranya dikategorikan sebagai “pertahanan inti” yang memenuhi standar NATO. Anggota NATO sepakat bahwa 1,5% dari GDP bisa mencakup pengeluaran untuk “melindungi infrastruktur kritis, mempertahankan jaringan, memastikan persiapan sipil, meningkatkan ketahanan, inovasi, serta memperkuat basis industri pertahanan.”
Starmer bersikeras bahwa karena DIP ini, Inggris sedang dalam “trafektori” untuk mencapai ambisi pengeluaran 3% dari GDP dalam parlemen berikutnya. DIP juga menyatakan bahwa komitmen terhadap 3,5% dari GDP untuk pertahanan inti oleh NATO pada 2035 “akan tercapai”. Namun, sulit melihat bagaimana mencapai 2,7% dari GDP pada 2030 akan membawa Inggris ke jalur untuk mencapai target tersebut.
Tinjauan anggaran masa depan bisa mengubah gambaran ini jika mereka mengalokasikan dana lebih banyak untuk anggaran MoD dan kegiatan pertahanan lainnya di tahun-tahun berikutnya. Dengan demikian, meskipun DIP menawarkan peningkatan, pemerintah masih harus memastikan bahwa rencana ini dijalankan secara konsisten untuk memenuhi target keanggotaan NATO.
Kenaikan anggaran pertahanan ini tidak hanya berdampak pada jumlah dana, tetapi juga pada strategi keamanan Inggris dalam menghadapi ancaman global yang semakin kompleks. Dengan target 2,7% pada 2030 dan 3% pada parlemen berikutnya, pemerintah diharapkan menyeimbangkan antara pertumbuhan ekonomi dan kebutuhan pertahanan. Namun, perlu diwaspadai apakah DIP ini benar-benar mencakup semua kebutuhan, atau apakah ada kekurangan yang perlu diperbaiki.
Dalam konteks perjanjian keanggotaan NATO, Inggris harus memastikan bahwa anggaran pertahanan terus bertumbuh seiring waktu. Meskipun DIP memberikan kemajuan, pemenuhan target 3,5% pada 2035 memerlukan langkah-langkah lebih lanjut yang terukur dan jelas. Starmer mungkin berharap DIP ini menjadi dasar untuk mencapai ambisi keanggotaan tersebut, tetapi apakah peningkatan 0,02% dalam GDP cukup mengembalikan ketertinggalan atau apakah ada potensi peningkatan yang lebih besar perlu diperhatikan.
