Stjerner sin forsvarsinvesteringssøknad – Nå skal Storbritannia oppnå NATO-utgiftsformål?
Samael.lol – Den britiske regjeringen har nettopp publisert den langt etterlyste forsvarsinvesteringplanen (DIP) og premiern Sir Keir Stjerner har påstått at den økte utgiften representerer en «stor historisk forandring for vår nasjon». BBC Verify har analysert hvor mye ekstra penger regjeringen planlegger å bruke på forsvar i de neste årene og vurdert om dette legger grunnlaget for å oppnå de løfter de har gitt. Enheten for Forsvar (MoD) har en total budsjett for 2026–27 på £68,3 milliarder, ifølge DIP. Men det er også et begrep kalt «forsvarsspesifikt NATO-utgift», som dekker mer enn MoD-budsjettet, fordi det inkluderer statsutgifter på ting som militær pensjoner.
Under denne måten oppgir NATO at Storbritannias utgift på forsvar var estimert til £70 milliarder i 2025, det motsvarer 2,4 % av Storbritannias GDP i samme periode. I februar 2025 undertegnet Stjerner åpenbare forpliktelser til å øke dette til 2,5 % av GDP ved 2027. Han sa også at aktivitetene til Storbritannias sikkerhets- og inteligensienes nettsteder skal bli klassifisert som forsvarsspesifikt NATO-utgift fra 2027. Dette vil øke utgiften til 2,6 % av GDP i 2027. Stjerner har ytterligere uttalt en «tydelig ambisjon» om å øke utgiften til 3 % av GDP «i neste parlament».
I juni 2025, under en NATO-samling i Haag, ble det forpliktet at medlemmer skal spare 5 % av GDP på forsvar og sikkerhet, med 3,5 % av dette tildelt «forsvarsspesifikt NATO».» Det resterende 1,5 % av GDP kan bestå av utgifter til å beskytte kritisk infrastruktur, forsvare nettar, sikre økonomisk forberedelse og evne, innovere og styrke forsvarsinnendrøytning. Stjerner sa i løpet av en debatt på tirsdag at forpliktelser i DIP «sender oss på vei mot 4,2 % under dette løftet».
Når Stjerner resignerte 11. juni, sa tidligere forsvarssjef John Healey at DIP kun forsikret om å oppnå 2,68 % av GDP for forsvarsspesifikt NATO-utgift ved 2030. Han mente dette var «ikke nok for å forsvare landet i tiden med oppstigende trusler» og at regjeringen bør måle 3 % av GDP på forsvar i 2030 fremfor i neste parlament. Den faktiske DIP sier at utgiften vil stige til 2,7 % av GDP ved 2027–28, og at den «avslutter med 2,7 % av GDP i løpet av tiåret». Det tyder på at proporsjonen av GDP på forsvar ikke forventes å endres mellom 2027 og 2030. Den 2,7 % figuren viser en økning på omtrent 0,02 % av GDP i forhold til tidligere planer. Denne økningen svarer til ca £600 millioner ekstra i 2030, som regjeringen har funnet siden Healey forsvarte sine posisjoner.
Healey posterte på X etter at DIP ble publisert tirsdag, hvor han påpekte at det trengs en «målssetting» for å oppnå 3 % mål og en «tydelig plan» for å nå NATO-utgiftsformålet på 3,5 % av GDP i 2035. Stjerner har påpekt at DIP viser en «trafikk» mot denne ambisjonen. Men det er svært utfordrende å se hvordan årets 2,7 % i 2030 vil oppnå dette målet. Framtidsforvaltningsundersøkelser kan endre bildet hvis de tillater mer penger til MoD-budsjett og andre forsvarstillegg i framtidige år.
Stjerner har ofte påpekt at regjeringen investerer £270 milliarder i forsvar over dette parlamentet, som han hevder er «den største kontinuerlige økningen i forsvarsutgifter siden 1980-tallet». Dette tallet representerer total pengene for MoD-budgettet fra 2025-forvaltningsundersøkelsen, som dekker fire år til 2028–29. I løpet av en debatt i dag sa Stjerner at DIP øker dette med «ytterligere £15 milliarder». Dermed vil den £15 milliarden tilsvarer en økning i forsvarsutgifter over fire år i forhold til tidligere planer. Rapporter viser at den opprinnelige DIP hadde vært en økning på £13,5 milliarder over fire år. Det tyder på at regjeringen har funnet ekstra £1,5 milliarder for forsvar siden Healey forsvarte sine posisjoner.
Hvordan har det vært med Storbritannias forsvarsutgifter? Stjerner sin premiership i seks diagrammer. Det har også vært mye opplyst om en «defisitt» på £28 milliarder i Storbritannias forsvarsbudsjett. Denne figuren ble først rapportert av avisen Times i januar. Avisen sa at forsvarssjefen, luftmarskalk Sir Richard, hadde pekt på en mangel i utgifter.
Den opprinnelige DIP fikk 2,4 % av GDP i 2025, og med inkludering av sikkerhets- og inteligensiesektoren forventes det å nå 2,6 % ved 2027. Men til 2030 forventer DIP at utgiften vil være 2,7 % av GDP. Det viser at det er et langsomt tempo i forhold til de høye målene. Stjerner hevdet at denne DIP har «gjort det mulig å nå 4,2 %» i forhold til NATO-utgiftsformålet. Dette blir en del av en bredere strategi for å oppnå den 3 % målet i neste parlament.
Det er klart at utgifter til forsvar vil øke i årene fremover. Men hvordan skjer dette? DIP oppgir at MoD-budgettet vil stige med £15 milliarder over fire år, i tillegg til andre utgifter. Dette vil føre til en total økning i utgifter, men målene for NATO-utgiftsformålet i 2035 er fortsatt ambisjonstillegg. Noen er skeptiske til om dette er tilstrekkelig. John Healey hevdet at den 2,68 % målet i 2030 er «ikke nok for å forsvare landet under de oppstigende truslene».
Det er åpen for debatt hvilken måte dette skal oppnås på. Hvis regjeringen ikke øker utgifterne til MoD og andre forsvarstillegg mer i framtidige år, kan den 2,7 % figuren bli tilstrekkelig. Det er derfor viktig å se på hvordan DIP er utformet og om det faktisk gir grunnlag for å nå de høye målene. DIP har også gitt en detaljert forklaring på hvordan de planlegger å utnytte ressurser og prioritere investeringer.
Storbritannias forsvarsinvesteringer har vært en sentral del av den nationale sikkerhetsstrategien. Med NATO-utgiftsformålet som mål, må regjeringen både oppfylle internasjonale forpliktelser og sikre at forsvarssystemet er tilstrekkelig for å håndtere oppstigende trusler. DIP er en viktig trinn i denne prosessen, men den må gjennomgås nøyaktig for å se om
