Czy plan Starmera dotyczącego obrony pomoże Wielkiej Brytanii osiągnąć cel wydatków NATO?
Samael.lol – Wielka Brytania wzbogaciła swoją strategię obronno-finansową, prezentując zopublikowane w końcu wczoraj wersje planu inwestycji w obronę (DIP). Premier Sir Keir Starmer podkreślił, że przyrost wydatków to “duży historyczny przesunięcie dla naszego kraju”. BBC Verify analizuje, jak znaczący przyrost budżetu będzie wpływać na realizację obietnic Premiera, w tym czy przyniesie efekt w kierunku zgodności z celami NATO.
Według DIP, budżet Ministerstwa Obrony Narodowej na rok 2026–27 wynosi £68,3 miliarda. Jednak istnieje inny standard, który nazwano wydatkami na obronę kwalifikowane przez NATO. Tę kategorię rozszerza się do wydatków państwa na różne aspekty, w tym emerytury żołnierzy. Według tych danych, Wielka Brytania wydała w 2025 roku £70 miliardów, czyli 2,4% PKB. Premier Keir Starmer obiecał w lutym tego roku zwiększyć te wydatki do 2,5% PKB do 2027 roku. Dodatkowo zadeklarował, że działania agencji bezpieczeństwa i wywiadu będą uznane za wydatki kwalifikowane przez NATO od tego momentu, co spowoduje wzrost do 2,6% PKB do 2027 roku.
Starmer zaznaczył, że jego “jednoznaczna ambicja” to zwiększenie wydatków do 3% PKB “w kolejnym parlamencie”. Podczas spotkania NATO w Hagu w czerwcu 2025 roku, Wielka Brytania i inne członki zobowiązały się do wydawania 5% PKB na obronę i bezpieczeństwo, z 3,5% przeznaczonym na “podstawową obronę” kwalifikowaną przez NATO do 2035 roku. Reszta 5% PKB (1,5%) miała obejmować wydatki na zabezpieczenie krytycznej infrastruktury, obronę sieci, wspieranie gotowości cywilnej, innowacje i wzmacnianie podstawy przemysłu obronnego.
W środę premier stwierdził, że plan DIP “przynosi 4,2% pod względem tego zobowiązania”. Jednak po jego odejściu z pozycji sekretarza obrony, John Healey zauważył, że wersja DIP, którą mu przedstawiono, gwarantuje tylko 2,68% wydatków kwalifikowanych przez NATO do 2030 roku. Healey uważał to za niedostateczne, by zapewnić bezpieczeństwo kraju w czasie rosnących zagrożeń, a zamiast tego proponował zwiększenie wydatków do 3% PKB do 2030 roku.
Obecna sytuacja wydatków
DIP podaje, że na podstawie najnowszych prognoz wydatki na obronę wzrośną do 2,7% PKB do 2027–28 roku. Dokument nie podaje rocznych prognoz dla późniejszych lat, ale stwierdza, że do końca dekady budżet na obronę pozostanie na poziomie 2,7% PKB. To sugeruje, że proporcja wydatków do PKB nie zmieni się między 2027 a 2030 rokiem. Liczba 2,7% oznacza zwiększenie względem poprzedniego planu o około 0,02% PKB, co w dzisiejszych cenach odpowiada £600 mln dodatkowych wydatków w 2030 roku.
Healey, po opublikowaniu DIP w poniedziałek, opublikował na X, że potrzebna jest jasna data osiągnięcia 3% PKB i jasny plan, jak Wielka Brytania zwiększy wydatki do 3,5% PKB do 2035 roku. Starmer podkreśla, że zgodnie z DIP kraj jest na “trasie” do osiągnięcia celu 3% PKB w kolejnym parlamencie. DIP też stwierdza, że “przyniesie 3,5% PKB do 2035 roku”. Jednak to trudne do zrozumienia, jak osiągnięcie 2,7% PKB do 2030 roku pozwoli na osiągnięcie 3,5% PKB w 2035 roku, chyba że przyszłe przeglądy budżetowe zaoferują więcej środków dla budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej.
Starmer często twierdzi, że w tym parlamencie będzie wydawano £270 miliardów na obronę, co ma być największym zwiększeniem wydatków od lat 80. Plan ten obejmuje cztery lata od 2025 do 2028–29. DIP przewiduje dodatkowe £15 miliardów do tego kwoty, czyli ponowne zwiększenie wydatków. Wydaje się, że wersja DIP przed wyjazdem Healeya przewidywała zwiększenie o £13,5 miliarda. To sugeruje, że od jego odejścia z kabinetu premiera dołączyły dodatkowe £1,5 miliarda do budżetu obronno-finansowego.
Krytyka i zwięzłe analizy
Raporty wskazują na „brak 28 miliardów” w budżecie obronno-finansowym Wielkiej Brytanii. Tę liczbę przypomniał w styczniu brzegowy czasopismu The Times, który stwierdził, że główny dowódca sił zbrojnych, powietrzny generał inspektor Sir Richard, opisał tę sytuację. Krytycy wskazują, że obecne plany nie są wystarczające do osiągnięcia celów NATO, szczególnie jeśli w ciągu najbliższych lat będzie potrzeba większych inwestycji.
DIP zakłada, że zwiększenie wydatków na obronę do 2030 roku wyniesie 2,7% PKB, co w porównaniu do poprzednich planów oznacza niewielki wzrost. Jednak aby dotrzeć do 3,5% PKB do 2035 roku, trzeba byłoby zdecydować się na kolejne inwestycje. Choć Starmer wierzy, że jego plan wyrówna sytuację, analiza sugeruje, że to może wymagać większych zmian w przyszłych przeglądach budżetowych.
Obecne odpowiedzi i perspektywy
Starmer uważa, że plan DIP zapewnia krajowi „trasę” do osiągnięcia obietnicy 3% PKB. DIP również podkreśla, że „przyniesie 3,5% PKB do 2035 roku”. W toku jego działania, premier zaznacza, że kraj będzie w stanie zrealizować swoje cele w czasie, który mu został wyznaczony. Jednak na razie brakuje jasnego planu, jak dojść do 3,5% PKB, a do tego trzeba obliczyć, czy zwiększenie wydatków będzie wystarczające do spe
