Чи допоможе план Стармера для оборони досягти цілі НАТО щодо витрат?
Samael.lol – Уряд Великої Британії опублікував затримане планування інвестування в оборону (DIP), а прем’єр-міністр Кейр Стармер заявив, що додаткові витрати символізують «великий історичний зсув для нашої держави». План, який вважається ключовою частиною стратегії Стармера щодо оборони, визначає збільшення оборонних витрат до 2,68% ВВП до 2030 року. У центрі уваги залишається відповідь на запитання, чи зможе це відповідати амбіційним обіцянкам, зробленим у 2025 році, щодо досягнення цілі 3% ВВП на оборону «у наступному парламенті». НАТО вимагає, щоб країни-члени альянсу витрачали 2% ВВП на оборону до 2030 року, а 3,5% до 2035. Така стратегія ставить перед урядом виклик змінити його підхід до оборонних витрат, щоб збільшити витрати від 2,4% у 2025 до 2,6% у 2027–2028 року, а потім до 3% до 2030. Один з основних моментів плану — це прийняття рішення про включення витрат на агентства безпеки та інтелігенції в категорію оборонних витрат НАТО, що дозволить збільшити загальну суму до 2,6%.
Фінансова стратегія та обіцянки
Урядова стратегія, що стосується витрат на оборону, містить обіцянки зростання бюджету Міністерства оборони (МоD) до £68,3 млрд за 2026–2027 роки. Це відповідає поточному рівню витрат у 2025 році, який становив £70 млрд, або 2,4% ВВП. Проте, незважаючи на цей зростання, підхід до оборони потребує фінансової адаптації, щоб відповісти на тиск НАТО, яке вимагає 5% ВВП на оборону та безпеку до 2035 року. Згідно з оцінками, уряд Стармера відповідатиме на це зобов’язання за рахунок додаткового інвестування у системи військової підготовки, енергетичну безпеку та стабільність. Однак, аналітики нагадують, що витрати на оборону зростуть до 2,6% ВВП у 2027–2028 році, а потім до 2,7% до 2030, що поки що не досягає амбіційних цілей. НАТО-ціль, яку Стармер висловлював, вимагає досягнення 3,5% ВВП до 2035 року, а це може вимагати значних додаткових витрат у наступні роки.
Оцінка виконання плану
Документ DIP, який опублікований у лютому 2025 року, визначає зростання оборонних витрат у розмірі £600 млн у 2030 році, що відповідає приблизно 0,02% ВВП. Проте це різниця між 2025–2027 роками, а пізніше витрати не плануються змінювати, хоча Стармер висловлював амбіцію досягти 3% ВВП до наступного парламенту. Британські вчені та експерти вважають, що для виконання цілі НАТО потрібно більше прозорої політики витрат. Прем’єр-міністр також зазначив, що «згідно з найновішими прогнозами» оборонні витрати Великої Британії зростуть до 2,7% ВВП до кінця десятиліття, але вони не зазначають конкретних річних цілей у роках 2027–2030. Це викликає питання, чи зможе Стармер утримати обіцянку, щоб досягти 3% ВВП на оборону, якщо не будуть внесені додаткові корективи у бюджет.
«Ми на шляху до досягнення амбіції витратити 3% ВВП на оборону у наступному парламенті», – сказав Стармер.
Однак критики зазначають, що такі рішення, як включення витрат на агентства безпеки до оборонного бюджету, можуть призвести до зростання загальної суми, але не відповісти на усі вимоги НАТО. Важливим фактором є зміна цільового рівня витрат, щоб виконати зобов’язання до 2035 року. Уряд розраховує, що додаткові витрати, пов’язані зі зміною визначення оборонних витрат, зроблять це можливим. Проте це залежить від ефективного використання коштів та рівня фінансової стабільності країни.
Співвідношення з міжнародними зобов’язаннями
НАТО вимагає, щоб члени альянсу витрачали 2% ВВП на оборону до 2030 року, а 3,5% до 2035. Згідно з документом DIP, Велика Британія зобов’язала себе витрачати 5% ВВП на оборону та безпеку до 2035 року, з яких 3,5% буде розглянуте як оборонні витрати. Це означає, що уряд змушені внести додаткові зміни в бюджет, щоб досягти цієї мітки. Проте, під час липневої зустрічі НАТО в Гаазі у 2025 році країна зобов’язала себе збільшити оборонні витрати до 5% ВВП, а не лише до 2,7% у 2030. Таким чином, план Стармера відповідатиме цій цілі, якщо уряд виконає інші умови, включно зі збільшенням витрат на агентства та інтелігенцію. Це буде ключовим фактором визначення успіху виконання зобов’язань.
Фактори, що впливають на виконання
Для досягнення 3,5% ВВП на оборону у 2035 році потрібно збільшити бюджет до £113 млрд. У цьому контексті визначення «навіть оборонних витрат» стає критичним, оскільки вони включають не тільки урядові витрати, але й додаткові кошти на безпеку. За оцінками, уряд планує виконати ці обіцянки за рах
