Auttaako Starmerin puolustusohjelma UK:n saavuttamisessa Naton kulu-riippuvuutta?
Samael.lol – UK:n hallitus on julkaissut viivyttyä Defence Investment Plan (DIP) -suunnitelmaa, ja pääministeri Sir Keir Starmer on sanonut, että lisäkäyttö on edustanut “suurta historiallista siirtoa kansalle”. BBC Verify on tarkastellut, kuinka paljon hallitus on sitoutunut lisäkäyttöön puolustuksen osalta tulevaisuudessa ja miten se vaikuttaa UK:n velvoitteisiin Naton suhteen.
UK:n puolustusmenojen arvioitu kasvu
PUOLUSTOOSASTON kokonaisbudjetin arvioitiin olevan 68,3 miljardia puntaa vuosina 2026–2027, kuten DIP -suunnitelmassa mainittiin. Kuitenkin Naton kahdennetyn menojen mitta, joka on laajempi kuin vain puolustostoiminnan budjetti, sisältää myös tilapäisen sotilaseläkkeiden kuluja. Tämä mitta kertoo, että UK:n menot olivat arvioitu olevan 70 miljardia puntaa vuonna 2025, eli 2,4 % UK:n BKT:stä. Pääministeri Starmer vahvisti helmikuussa 2025, että hän oli sitoutunut nostamaan Naton kahdennetyn menojen osalta menot 2,5 % BKT:stä vuoteen 2027 mennessä.
Starmer lisäksi ilmoitti, että UK:n turvallisuus- ja tietoisuusviranomaiset mukaan laskettu toiminta tunnustetaan Naton kahdennetyn menojen osaksi vuoteen 2027 mennessä. Tämä nostaa menojen osuutta BKT:stä nopeasti 2,6 %:iin. Hän myös korostaa, että hallitus on tietoinen “selkeästä tavoitteesta” nostaa menot 3 % BKT:stä seuraavalla parlamentilla.
Naton maailmanlaajuiset velvoitteet
Naton huippukokouksessa Hagaassa kesäkuussa 2025 UK ja muut jäsenmaat sitoutuivat kuluvaan 5 % BKT:stä puolustus- ja turvallisuustarpeisiin vuoteen 2035 mennessä. Naton velvoite “kerrokselliseen puolustukseen” sisältää 3,5 % BKT:stä, ja jäljellä oleva 1,5 % BKT:stä kattaa asioita kuten kritisen infrastruktuurin suojaaminen, verkkojen turvaaminen, kansanvalmistautuminen, innovaatiot ja puolustusteknologian vahvistaminen.
Starmer vahvisti tiistaina, että DIP -suunnitelma “saattaa meidät 4,2 % velvoitteiden mukaan”. Tämä tarkoittaa, että hallitus on ehdottanut menojen lisäystä 2025–2035 ajanjaksolla. Kuitenkin nykyisessä DIP -suunnittelemassa menot on arvioitu 2,7 % BKT:stä vuosina 2027–2028, ja suunnitelma ei tarjoa vuosittaisia arvioita myöhemmin. Tämä viittaa siihen, että menojen osuus BKT:stä ei tule muuttumaan 2027–2030 välillä, mikä saattaa olla riittämätön 3,5 % velvoitteeseen.
Healeyin tarkistus ja rahoituksen puutteet
Edellinen puolustusministeri John Healey ilmoitti, että häneltä saapuneessa DIP -suunnitelmassa menot Naton kahdennetyn kulu-riippuvuutta kohtaan olivat sitoutuneet 2,68 % BKT:stä vuoteen 2030 mennessä. Hän syytti, että tämä olisi riittämätön “maan puolustamiseen nousevan uhkan aikana” ja että hallitus tulisi saattaa menot 3 % BKT:stä jo vuoteen 2030 mennessä. Healey kehotti, että tarvitaan “tavoitteen päättymisvuosi” ja “selkeä plan” lisäkäyttöön.
Healey keskusteli DIP:n julkaistuksi, että julkaisun jälkeen hallitus oli löytänyt lisävaroja. Tämä luku viittaa siihen, että hallitus on lisännyt £1,5 miljardia puolustukseen Healey:n poistumisen jälkeen. Pääministeri Starmerin mukaan DIP -suunnitelma lisää menot yhteensä 15 miljardia puntaa neljän vuoden ajan, mikä tarkoittaa yhteensä 270 miljardia puntaa puolustukseen tämän parlamentin aikana. Tämä määrä on suurempi kuin aiempi arvio, joka olisi ollut 13,5 miljardia puntaa.
Menojen merkitys ja kansainvälinen yhteistyö
DIP -suunnitelman mukaan menot puolustukseen on tarkoitus nostaa 2,7 % BKT:stä vuosina 2027–2028. Tämä on pieni lisäys aiempiin arvioihin, ja se viittaa siihen, että kasvu on hitaampi kuin arvion mukaan. Tästä huolimatta Starmer korostaa, että hallitus on suunnitellut menojen lisäystä jatkuvasti, ja että seuraava parlamentti on tavoitteeseen pääsevän tien päällä.
Edellinen puolustusministeri Healey on viitannut tähän DIP:n rahoituspuutteeseen, jota hän ilmoitti kesäkuussa. Tämä puutteesta aiemmin arvioitu 28 miljardia puntaa kertoo, että UK:n puolustusmenot eivät ole täysin riittävät nykyisten uhkien ja valmiuden tarpeisiin. Tämä on johtanut keskusteluihin siitä, kuinka hallituksen on säästettävä ja ennaltaehkäistävä ongelmat ilman, että määrä arvioidaan tarkasti.
Elämänlaatua ja sotilaseläkkeitä
Naton kahdennetyn menojen mitta sisältää sekä puolustus- että muut toimet, kuten sotilaseläkkeiden kulu. Tämä selittää, miksi UK:n menot ovat parempia kuin puolustusoikeuden budjetin yksinään. Healey toivottaa, että hallitus määrittää järjestelmän tavoitepäivämäärän ja keskittyy siihen, kuinka määrä voidaan lisätä koko vuosikauden aikana. Starmerin mukaan DIP -suunnitelma antaa selkeän kuvan siitä, että hallitus on ollut päättäjä, ja se toivottaa, että neuvotteluja tulevaisuudessa saavuttaa tavoitteita.
Haasteita ja mahdollisuudet
Starmerin väite,
