План поступлений в оборону: сможет ли он помочь Великобритании достичь целей НАТО?
Samael.lol – Правительство опубликовало задержанный до сих пор план инвестиций в оборону (DIP), и премьер-министр Сэр Киер Стармер заявил, что дополнительные расходы означают «гигантский исторический поворот для нашей страны». BBC Verify изучает, насколько существующие планы соответствуют предъявленным обещаниям и позволяют Великобритании достичь поставленных целей. Согласно плану, общий бюджет Министерства обороны на 2026–2027 финансовые годы составляет £68,3 млрд. Однако есть специальная метрика, называемая «оборонными расходами, соответствующими НАТО», которая охватывает более широкий спектр затрат, включая государственные расходы на военные пенсии. Согласно этой метрике, расходы Великобритании на оборону оценивались НАТО как £70 млрд в 2025 году, что соответствует 2,4% ВВП страны в тот период.
Обещания по увеличению расходов
В феврале 2025 года Сэр Киер обязался повысить оборонные расходы, соответствующие НАТО, до 2,5% ВВП к 2027 году. Он также заявил, что деятельность британских агентств безопасности и разведки будет учтена в рамках НАТО-соответствующих оборонных расходов, что приведет к достижению 2,6% ВВП к 2027 году. Кроме того, премьер-министр подчеркнул «ясную цель» увеличить расходы до 3% ВВП «в следующем парламенте». На совещании НАТО в Гааге в июне 2025 года Великобритания и другие страны обязались потратить 5% ВВП на оборону и безопасность к 2035 году, из которых 3,5% будет направлено на «основные оборонные расходы», соответствующие НАТО.
«Эти меры позволяют достичь 4,2% по сравнению с тем, что было обещано», — заявил Стармер.
Остальные 1,5% ВВП могут быть использованы на защиту критической инфраструктуры, обеспечение устойчивости сетей, гражданской готовности и резервов, инновации и укрепление оборонного промышленного базиса. Однако, как утверждает бывший министр обороны Джон Хэли, план, который он получил до ухода из кабинета, только позволял достичь 2,68% оборонных расходов к 2030 году. Он считает, что эти цифры недостаточны для защиты страны в условиях растущих угроз и заявил, что правительству необходимо достигать 3% ВВП на оборону уже к 2030 году, а не в следующем парламенте.
Актуальные данные и планы
Фактически, план инвестиций в оборону утверждает, что «с учетом последних прогнозов» оборонные расходы Великобритании достигнут 2,7% ВВП к 2027–2028 финансовым годам. Однако в плане нет подробных распределений по годам на последующие годы, только указывается, что к концу десятилетия расходы останутся на уровне 2,7% ВВП. Это означает, что доля ВВП, выделяемого на оборону, не планируется менять между 2027 и 2030 годами. По сравнению с оригинальным DIP, который предусматривал рост расходов на £13,5 млрд за четыре года, новый план добавляет еще £1,5 млрд, что соответствует 0,02% ВВП.
Сам Стармер подчеркнул, что план подразумевает «дополнительные £15 млрд» на оборону за четыре года, включая средства, выделяемые на базовые и дополнительные мероприятия. По его словам, этот рост позволит правительству «непрерывно увеличивать расходы на оборону с начала 1980-х годов». Однако, как отмечают аналитики, даже с учетом этих изменений, достигнуть целей НАТО за оставшиеся годы оказалось сложнее, чем ожидалось.
Сравнение с предыдущими обязательствами
Великобритания также сталкивается с сообщениями о дефиците в £28 млрд в оборонном бюджете. Этот показатель, как говорят, является следствием разницы между обещанными и фактически распределенными средствами. Если рассматривать общий объем расходов на оборону, то в текущем парламенте правительство планирует потратить £270 млрд, что соответствует четырем годам до 2028–2029. Однако, по словам Стармера, эти цифры будут увеличены на «дополнительные £15 млрд» благодаря новым мерам.
После ухода Хэли из кабинета в июне 2025 года, правительству пришлось внести коррективы в план, добавив дополнительные £1,5 млрд в оборонные расходы. Это, по его мнению, укрепляет позиции Великобритании на фоне растущих угроз. Но при этом аналитики подчеркивают, что 2,7% ВВП к 2030 году все равно оставляют незаполненными обещания НАТО о 3,5% к 2035 году.
Разногласия в интерпретации
Депутаты и эксперты расходов разделяют точки зрения о том, насколько план соответствует своим целям. Хэли выразил недовольство тем, что начальный план не обеспечивал достаточного роста к 2030 году, и считает необходимым разработать четкий график достижения 3% ВВП. Стармер же утверждает, что план инвестиций в оборону создает «траекторию» для выполнения этого показателя в следующем парламенте.
Но если в 2030 году расходы на оборону составят 2,7% ВВП, то за оставшиеся годы до 2035 года необходимо увеличить их еще на 0,8% в год. Это может потребовать значительных изменений в будущих министерских обзорах расходов, если правительство не увеличит бюджет Министерства обороны и другие оборонные статьи. Следует также учитывать, что в плане уже учтены расходы на безопасность и разведку, которые в настоящее время не были включены в основной оборонный бюджет.
Насколько реально выполнить цели?
Тем не менее, аналитики отмечают, что текущие тенденции показывают слабую динамику. Если к 2030 году доля ВВП в оборонных расходах останется на уровне 2,7%, то для достижения 3,5% к 2035 году потребуется увеличение на 0,8% в год. Это соответствует £1,5 млрд дополнительных средств ежегодно. Такое темпирование может быть достигнуто, если в будущих обзорах расходов будут утверждены более амбициозные планы.
Таким образом, хотя план инвестиций в оборону (DIP) стал важным шагом, его краткосрочные меры не гарантируют выполнение долгосрочных целей НАТО. Эксперты предупреждают, что для обеспечения роста до 3,5% ВВП к 2035 году необходимы стратегические изменения, а также поддержка парламента и народного мнения. В то же время премьер-министр Стармер подчеркивает, что его курс позволит Великобритании соответствовать требованиям альянса и укрепить оборонные возможности страны в условиях растущих вызовов.
Следует также отметить, что увеличение оборонных расходов охватывает не только денежные средства, но и другие ресурсы. Например, статья охватывает программы по модернизации вооружений, наращивание численности армии и строительство новых баз. Эти меры, по мнению Стармера, создают основу для достижения целей НАТО. Однако, чтобы это было действительно реализовано, необходимо выполнение об
