Bude plán Starmera pre obranu pomôcť UK dosiahnuť cieľ výdavkov NATO?
Samael.lol – Vláda vydala odlahovaný plán investícií do obrany (DIP) a premiér Sir Keir Starmer tvrdil, že zvýšenie výdavkov predstavuje „významný historický posun pre našu krajinu“. BBC Verify analýzovala, koľko dodatočných prostriedkov sa komituje k výdavkom na obranu v najbližších rokoch a či to posunie UK k dosiahnutiu záväzkov, ktoré si zaručil. Podľa DIP je celkový rozpočet ministerstva obrany (MoD) na rok 2026–27 68,3 miliárd libier. Však existuje špecifický ukazovateľ, ktorý sa nazýva „NATO-odporučené výdavky na obranu“, a je širší ako výdavky samotného MoD, pretože zahŕňa aj výdavky na účely ako voenné penzie.
Prípadné podstatné rozdiely medzi rozpočtom a NATO cieľmi
Podľa tohto ukazovateľa odhaduje NATO, že UK bude výdavky na obranu zvyšovať na 70 miliárd libier v roku 2025, čo predstavuje 2,4 % hrubého domáceho produktu (GDP) v tomto roku. V febriari 2025 Starmer zaručil, že výdavky na obranu dosiahnu 2,5 % GDP do roku 2027. Premiér tiež oznámil, že činnosť britských bezpečnostných a špiónskych agentúr bude – podľa výdavkov v roku 2027 – považovaná za NATO-odporučené výdavky na obranu, čo by mohlo zvýšiť podiel na 2,6 % GDP.
„Tieto opatrenia nás zavedú k 4,2 % podľa toho, čo sme sa zaviazali,“ uviedol Starmer v utorok.
Podľa plánu by sa výdavky výrazne zvyšovali, avšak na rok 2027–28 sa podľa posledných odhadov očakáva 2,7 % GDP, čo je o 0,02 % vyššie ako pôvodný plán. Toto číslo odzrkadľuje zvýšenie výdavkov v porovnaní so starými plánmi, kým predtým sa očakávalo 2,68 % GDP do roku 2030. Dôležitým faktorom je, že v pláne nie sú zobrazené ročné odhadnuté výdavky po roku 2027, čo môže viesť k nejasnosti o budúcich účeloch financovania.
Podstatné ciele NATO a UK záväzky
Nato vo febriari 2025 dohodlo, že všetky členské krajiny budú výdavky na obranu zvyšovať na 5 % GDP do roku 2035, pričom 3,5 % z tohto podielu bude prerozdeľované na „jadro obrane“ podľa NATO. Zvyšných 1,5 % GDP môže zahŕňať výdavky na ochranu kritických infraštruktúr, zabezpečenie sietí, zvýšenie odolnosti občanov a investície do obranného priemyslu. Podľa Starmera sa plán predpokladá, že UK dosiahne cieľ na 4,2 % výdavkov, čo by mohlo byť krok v smere plnenia týchto záväzkov.
Akým spôsobom by sa mohlo dosiahnuť toto zvyšovanie? Podľa plánu sa predpokladá, že výdavky na obranu budú stále zvyšovať, ale v rámci daného rozpočtu sa nedá zaručiť, že bude trhnutý významný zvýšenie výdavkov po roku 2027. Kľúčovým bodom je, že do roku 2030 sa podľa predpokladov zvyšuje výdavky na obranu iba na 2,7 % GDP, čo môže byť zvýšenie výdavkov len o 0,02 % na rok.
Criticism from Healey a zmeny v pláne
Keď sa predstavil 11. júna, predchádzajúci minister obrany John Healey uviedol, že pôvodný plán sa zaviazal len na 2,68 % GDP do roku 2030, čo podľa neho nebolo dostatočné na ochranu krajiny v súčasnej situácii. „Nároky sa zvyšujú, a musíme plniť cieľ 3 % GDP do roku 2030,“ povedal Healey. Po jeho odchode sa však vláda zaznamenala zvýšenie výdavkov o 0,02 %, čo predstavuje zvýšenie o 600 miliárd libier v roku 2030.
Starmer však už uviedol, že jeho vláda má „trajektóriu“ k dosiahnutiu cieľa na 3 % GDP vo svojom budúcom parlamente. Možno tento cieľ bude natočený aj do roku 2035, pričom podľa DIP sa zvýšenie na 3,5 % GDP zaručuje. Však priemyselné zdroje hovoria o tom, že dosiahnutie 2,7 % GDP do roku 2030 môže byť len čiastočným krokom k dosiahnutiu 3,5 % v budúcnosti, ak nebudú prepracované ďalšie revízie.
Dlhodobé plánovanie a zvýšenie výdavkov
Premiér Starmer zopakoval, že vláda vydala 270 miliárd libier na obranu v tomto parlamente, čo je podľa neho „najväčšie zvýšenie výdavkov na obranu od 80. rokov“. Toto číslo zahŕňa celkové prostriedky z 2025 Spending Review, ktorý pokryje štyri roky do roku 2028–29. DIP potom uvádza, že tieto výdavky budú zvýšené o „ďalších 15 miliárd libier“ v ďalších štyroch rokoch. Podľa odhadov pôvodný plán určoval zvýšenie výdavkov o 13,5 miliárd libier, čo znamená, že po odchode
